◎王智/文
2021年3月11日，加拿大自然资源部长谢默斯·奥里根（Seamus O'Regan）在加拿大勘探与开发者协会（PDAC）年会上公布了关键矿产清单，共涵盖31个矿种。在此之前，美国、欧盟、澳大利亚以及日本等国家和组织都已公布关键矿产目录。这不禁让人产生疑问，各国制定的关键矿产目录有何异同？今天矿业界带大家回顾一下全球已公布关键矿产清单，看看哪些矿产是各国未来关注的焦点。
美国：35个矿种
2017年12月20日，美国前总统特朗普发布第13817号行政命令——《确保关键矿产安全和可靠供应的联邦战略》。2018年5月，美国内政部发布“关键矿产”最终名单，确定35个矿种为最终但非永久性清单：铝土矿、锑、砷、钡、铍、铋、铯、铬、钴、镓、锗、萤石、天然石墨、铪、氦、铟、锂、镁、锰、镍、铂族金属、钾、稀土元素组、铼、钪、锶、铌、钽、碲、锡、钛、钨、铀、钒和锆。
2019年6月，美国商务部发布《确保关键矿产安全可靠供应的联邦战略》报告，提出了保障关键矿产供应的具体措施。
欧盟：29个矿种
欧盟于2008年第一次公布关键矿产资源清单，之后每3年进行一次更新。2011年欧盟公布的关键矿产资源为14种，2014年增加到20种，2017年增至26种（不包括橡胶）。2020年9月，欧盟公布了最新修订的关键矿产资源清单，共有29种对欧盟具有重大经济和战略价值的矿产被列入该清单（不包括橡胶）。与2017年比较，本次清单删除了氦，新增了锂、锶、钛和铝土矿。欧盟2020版关键矿产资源清单如下：锶、钛、铝土矿、锂、锑、轻稀土元素、磷、重晶石、镓、镁、钪、铍、锗、天然石墨、含硅金属矿物、铋、铪、钽、硼酸盐、铌、钨、钴、重稀土元素、铂族金属、钒、焦煤、铟、磷酸盐岩、萤石。
澳大利亚：24个矿种
2019年3月，澳大利亚发布了《澳大利亚关键矿产战略2019》，明确提出要发展多元矿产，使澳大利亚成为世界领先的关键矿产勘查、开发、生产和加工大国，成为支撑农业、航天、国防、可再生能源和通信等产业发展所需矿产的供应大国。这份报告涵盖了24个矿种，具体包括：锂、镓、钛、铬、锰、钒、钴、钨、铋、锑、镁、铂族金属、铌、钽、铍、锆、稀土、钪、锗、铟、铪、铼、氦和石墨。
加拿大：31个矿种
2021年3月11日，加拿大公布了关键矿产清单。清单由加拿大自然资源部采用基于标准的方法，并与各省、地区以及勘探、采矿、制造业及国家层面的行业协会协商制定，共包含以下31个矿种：铝、锑、铋、铯、铬、钴、铜、萤石、镓、锗、石墨、氦、铟、锂、镁、锰、钼、镍、铌、铂族金属、钾盐、稀土元素、钪、钽、碲、锡、钛、钨、铀、钒、锌。
日本：31个矿种
日本政府于2009年７月出台了《稀有金属保障战略》。考虑不同矿种的勘查开发状况、技术研发进展、工业需求动向等，将锂、铍、硼、钛、钒、铬、锰、钴、镍、镓、锗、硒、铷、锶、锆、铌、钼、钯、铟、锑、碲、铯、钡、铪、钽、钨、铼、铂、铊、铋、稀土元素等31个矿种作为优先考虑的战略矿产。日本目前已有的保障稀有金属稳定供应的战略重点包括：保障海外资源、回收利用、开发替代材料、储备等４方面，以综合战略解决稀有金属供需两方面的问题。
联合国环境保护署：绿色稀有金属
2013年4月，联合国环境保护署（UNEP）发布《未来持续技术用关键金属及其循环回收潜力》调研报告。该报告针对未来可持续发展技术，将必须利用的铟、锗、钽、铂族金属（特别是钌、铂、钯）、碲、钴、锂、镓、稀土金属元素（包括16种元素）以及其他“高技术金属”归类为“绿色稀有金属”，它们是清洁技术创新的基础。报告列出了4类未来可持续技术及所应用的金属，包括：①电力和电子设备技术所必须利用的钽、铟、钌（以上3种最为关键）、镓、锗、钯等；②光伏技术所必须利用的镓、碲、锗（以上3种最为关键）、铟等；③电池技术所必须利用的钴、锂（以上2种最为关键）、稀土金属等；④催化技术所必须利用的铂、钯、稀土金属等。
中国：24个矿种
2016年11月，中国原国土资源部公布《全国矿产资源规划（2016-2020）》，将24种矿产资源列为我国战略性矿产。其中能源矿产包括石油、天然气、页岩气、煤炭、煤层气、铀；金属矿产包括铁、铬、铜、铝、金、镍、钨、锡、钼、锑、钴、锂、稀土、锆；非金属矿产包括磷、钾盐、晶质石墨、萤石。这是我国官方发布的首个战略性矿产目录。
关键矿产具有重要的战略意义
中国地质调查局矿产资源研究所王登红研究员在《关键矿产的研究意义、矿种厘定、资源属性、找矿进展、存在问题及主攻方向》一文中指出，关键矿产与大宗矿产一样具有自然属性、经济属性和环境属性，但关键矿产在进入第三次工业革命尤其是第四次工业革命以来，其技术属性更加凸显，作为高科技矿产已经成为世界各国抢占战略制高点的重要战略资源，也是我国保障战略性新兴产业发展与国家安全的基本保障，因而无论是在国际竞争还是国内发展中都具有十分重要的战略意义。
虽然中国矿业界目前尚未对“关键矿产”的定义与范围取得一致意见，但均认识到，在国际竞争日趋激烈的新形势下，我们必须加强未来战略性新兴产业发展对矿产资源的需求论证，特别是高新技术发展对关键矿产资源的需求论证，提前部署对关键矿产资源的勘查，否则未来必将如石油、铁、铜等矿种那样再次被别人“卡脖子”。
王登红认为，根据我国战略性新兴产业发展的需要和国内外发展趋势，可以将年需求量不超过20万吨而应用领域十分广泛的稀有金属、稀土金属、稀散金属、稀贵金属、关键性的黑色和有色金属以及稀有气体、铀、部分非金属矿产资源归属于关键矿产。具体包括：9种稀有金属、17种稀土金属、8种稀散金属、6种稀贵金属、3种稀有气体矿产、12种关键黑色和有色金属矿产、8种非金属矿产以及铀。
自然资源部信息中心陈从喜研究员等通过对比国内外对高技术矿产的界定原则和矿产清单，认为应将35个矿种确定高技术矿产，具体包括：稀土（含稀土金属17种），稀有金属17种，稀散金属9种，铂族元素、铬和硼、石墨、萤石、高纯石英等非金属矿产6种，放射性元素铀、钍2种。
参考资料：
王登红.关键矿产的研究意义、矿种厘定、资源属性、找矿进展、存在问题及主攻方向[J].地质学报,2019,93(06):1189-1209.
陈从喜,崔荣国,李政,张迎新.高技术矿产的内涵、分类及应用前景[J].国土资源情报,2020(10):5-11.
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