在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国各个省份区划变动的故事,例如云南省、贵州省、浙江省等等。今天,作者和大家聊聊云南省东川市的区划变动。东川市曾经是云南省的一个地级市,而且排名非常靠前,车牌为“云B。”但是由于各方面的原因,进入90年代末期以后,随着经济转型,1999年,东川市被撤销。今天,我们就聊聊东川市的问题。
首先,我们聊聊云南省的基本情况。云南省是我国西南地区的省份,以地形结构复杂而著称,普遍为山地、丘陵、丛林等为主。在古代历史上,这样的大环境下,交通和通讯是非常不方便的。不过,随着经济的发展,云南省的交通早就已经大大改观,铁路、公路建设逐步完善。按照2020年七普的统计数据,云南省总人口4700多万,在西南各省中,这样的人口基数并不算少。
2021年,云南省的GDP总量达到了2.71万亿,处于非常不错的水平。云南省下辖了8个地级市、8个自治州,合计16个地级区划,分别是:昆明市、曲靖市、玉溪市、昭通市、保山市、丽江市、普洱市、临沧市、德宏傣族景颇族自治州、怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州、大理白族自治州、楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州、西双版纳傣族自治州。
近年来,随着道路交通的完善,云南省的发展非常迅速。尤其是省会昆明市,逐步崛起成为西南地区的重要城市。至于今天聊的东川市,目前,隶属于昆明市管理,被称为东川区。从明清两朝的东川府,到五六十年代的东川市,再到现在的东川区,到底历经了多大的区划变动呢?
1279年,元朝统一全国以后,疆域面积空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划,根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下,元朝借鉴了金国行尚书台的经验,设立了行省制度,把全国划分为10个行省,例如河南江北行省、湖广行省、云南行省等等。元朝虽然设立了云南行省,不过在管理区划上,与现在的云南省,存在很大的差异。
1368年,明朝建立以后,元朝势力败退北方草原,继续与明朝对抗。明朝继承了元朝的行省制度,并且进行了完善和调整。在西南地区,明朝逐步建立了贵州省等几个省份,西南各省的大体框架基本建立。由于明朝拥有南北两个首都,因此,出现了南北直隶与13个省的区划格局。至于东川府,在明朝统治时期,隶属于四川省管理。
17世纪中期,清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权,确立了自己的统治。总计设立了18个省份,出现了汉地18省的说法。在我国西南地区,一直有一个老大难问题,那就是土司割据问题。土司相当于部落首领,向朝廷效忠,也可以缴纳一定的钱粮。但是,严禁朝廷的官员进入自己的势力范围。云、贵、川、桂等各个省份中,生活了大大小小的众多土司。土司们掌握了大量的耕地、人口和其他资源,朝廷根本无法实际控制。
从隋唐到清朝统治的中期,这一问题都没有解决。一旦朝廷触及了土司们的利益,土司们会联合发动叛乱。例如明朝万历皇帝在位时期,四川南部土司发动了大规模叛乱,朝廷不得不调集各地精锐镇压,严重消耗了明朝的国力。对于土司割据的实际情况,朝廷并非不想根治,仅仅是没有这方面的精力。因为历代王朝都需要面临北方游牧政权的巨大威胁,北方的压力远远高于南方。
与之相比,清朝逐步铲除了一系列的外部威胁,取得了相对比较好的大环境。1722年,在位61年的康熙皇帝去世。随后,45岁的雍正皇帝上台。雍正皇帝把主要精力放在了治理内政方面,陆续提出了摊丁入亩、火耗归公等一系列政策,有利于减轻普通百姓们的负担。针对西南地区的土司割据问题,雍正皇帝大力推行改土归流。
在改土归流的过程中,清朝改变了云南省、贵州省、四川省交界地区的区划。把四川省的东川府、乌蒙府、镇雄府,划入了云南省。把四川省的乌撒府、遵义府,划入了贵州省管理。历经这一轮区划调整以后,逐步确立了云贵川三省现在的区划格局。其实早在清朝统治时期,东川府境内就已经发现了储量丰富的铜矿,出现了“两淮盐税、云南铜矿”的说法。
东川府属于清朝的铜矿基地之一,按照统计,清朝发行的铜钱中,70%左右都使用了东川府的铜矿。因此,东川府也被称之为“天南铜都。”1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于军阀混战严重,对云南各地造成了极大的破坏。在这一阶段,东川铜矿进入了低谷期,发展比较缓慢。
一转眼到了建国初期,随着大规模战争的结束,我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。在这一阶段,一系列的重要项目先后开始。在经济建设的过程中,我国需要石油、钢铁、水泥、橡胶等各方面的资源。鉴于东川铜矿的重要性,东川铜矿列入“一五”期间全国重点建设项目之一。1954年,以东川铜矿区和周边几个乡镇为基础,云南省组建了东川矿区。
东川矿区的地位很高,直接隶属于云南省管理。其实,类似的情况在同时期的其他省份也存在,例如河南省曾经设立了平顶山特区。1958年,东川矿区被进一步提升为东川地级市。与此同时,昭通专区的会泽县,划入东川地级市管理。不过,东川市管理会泽县的历史,仅仅维持了6年。1964年,会泽县划入了曲靖专区管理。
从“一五”到“九五”,东川市一直都是我国铜矿开采的重点地区之一。60多年来,东川为国家建设贡献了60万吨铜、20万吨白银,做出了非常突出的贡献。在全国重新划定车牌的过程中,昆明市为云A,东川市为云B。进入90年代后期,外部环境发现了很大的变化。东川市属于纯资源型城市,管辖面积并不大,没有下辖的县或许县级市,全市93%以上的区域都是山地和丘陵。
山高谷深、地势陡峻,交通环境非常复杂。随着矿产行业的转型,东川市也开始面临各方面的挑战。从长远发展和全面布局的需要,1999年2月,东川地级市被撤销,降级为东川区,划入了昆明市管理。随着东川市的撤销,原来的云B车牌也逐步成为历史。为了改变原有的面貌,东川区积极进行荒山造林、退耕还林,原有的生态环境得到了大大改观。
与此同时,根据当地的气候、环境特点,东川区积极发展水果种植,已经形成了众多的特色水果种植基地。此外,还有开花洋芋、东川面条、七彩花生等东川特产,正在逐步向全国推广。
关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。
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