社区开具证明的事项有110多项，一个社区里居住着不少的居民，可想而知的是，社区干部也就是很忙碌的，一天到晚抱着盖章去证明这，证明那，还有时间搞好其他工作吗？很显然，这必然种了人家的田，荒了自家的田。一个小小的盖章，刻着几个字，外面也就是一个“红圈”而已，缘何有了这么重要的“任务”？这种现象的发生，其实还是单位权限没有厘清的问题，权力、义务、责任没有进入“红圈”。
对于上级部门来说，是他们的职权，没有被刻进“红圈”里。各部门、各单位，都有着自己的职责，该自己做的事情，却推给了基层。其目的一般而言，是推脱责任，减少风险。如果一旦出了问题，就可以直接推给社区，他们会以“这是社区证明”的理由，为自己的不作为找借口。问题是，这些事项都是社区该证明的吗？是不是急诊，能够证明的是医院；是不是已婚，能够证明的是民政局；有没有违法行为，能够证明的是公安局，这些都和社区有多少关系？
说白了，这就是上级部门推脱了本该由自己承担的权力和义务。这种推脱责任的做法，其实就是想规避风险，减轻压力。为了确保各种审批、审核不出现问题，对于居民申请，就需要进行核实。而核实并不是一纸证明就能够解决问题的。确保不出现问题，重要的环节是监管部门的核实，这种核实就需要严格的调查。让社区盖章证明的做法，实际上就是该为的不为，是一些公务机关的懒汉思想造成的。这就需要对各部门、各单位的权力和义务进一步明确。即使有基层的证明，出了问题依然要追究具体办事人员的责任。只有这样，他们才不会将自己该承担的责任推脱给社区。要将他们的权力、责任、义务写进“红圈”里。
“万能章”的出现，其实还是一个巴掌拍不响的事情。对于社区组织来说，更应该知道自己的权力是什么？能够证明的证明，不能够证明的就要坚决抵制。比如说医院的急诊证明，你社区能证明什么？比如说“文革”期间的表现，你社区能搞得清楚吗？社区干部之所以愿意接招，其实也源于他们对权力的迷恋。一枚小小的盖章，不仅是一个“红圈”，还是吃拿卡要的法宝。试问，有多少人到社区开证明的时候，不是要敬上两包烟的？公章一盖香烟袅袅，这或许正是社区干部所期待的。这让他们感受的是权力带来的“福利”。说白了，这也是社区干部权力没有进入“红圈”造成的。
该管的管起来，不该管的坚决不管，才能让公职单位的生态好起来。问题是，权力、义务、职责都游离于“红圈”之外，还能没有“万能章”吗？
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