2021年开始，国家密集出台各种新能源领域的政策，令人眼花缭乱，如果单独看一个政策文件，不了解政策前后的连贯性，很多政策的本质就不容易看懂、读懂和深刻理解。本文向大家介绍一个所有新能源政策的指挥棒—— 可再生能源电力消纳责任权重。
(注解：新能源=风电+光伏+地热能+风能+海洋能等，含水可再生能源=水力发电+风电+光伏+地热能+风能+海洋能等，非水可再生能源=风电+光伏+地热能+风能+海洋能等。风电和光伏是最主要的新能源，是最主要的非水可再生能源，因此可以把新能源等同于非水可再生能源来考虑)
国家所有新能源政策的目标是什么？是“碳达峰、碳中和”，是阶段性量化目标2025年非化石能源占一次能源消费比重提高至20%左右。而实现这些远期目标和阶段性目标的抓手就是可再生能源电力消纳责任权重，它是国家手里握的一根指挥棒，国家握住这个指挥棒，就像指挥一个交响乐团一样，控制着新能源发展的速度、发展质量和确保实现目标。
下面就介绍一下这个政策。从一个小的例子说起。假如在内蒙古呼伦贝尔市有个叫张三的普通用电客户，他2021年用了100度电，那么他用的100度电里面必然有25度电是新能源电力。为什么呢？国家可再生能源电力消纳责任权重政策规定内蒙古非水电消纳责任权重最低值是19.5%，内蒙古自治区调整后又规定蒙东地区的非水电消纳责任权重最低值是25%。张三并不知道自己用的电是火电还是新能源发电，但是这不是问题，因为自治区规定了蒙东电网里面的电25%为新能源电力。大家发现这个政策的威力了嘛，国家正是通过这个政策把实现“碳达峰、碳中和”的目标具体到每个人身上，张三坐在自己家中竟然为“碳达峰、碳中和”做了贡献，就是这么神奇，为张三点赞。
假如张三不想只是坐在家里，他还想多做贡献怎么办呢？有办法，张三有个工厂，是用电大户，他就可以去电力交易中心和新能源发电企业签订中长期电力交易合同，多购买新能源电量，国家给予鼓励和奖励；也可以自己在工厂的屋顶安装分布式光伏，国家给予奖励和鼓励。鼓励和奖励的方式会有不同，可以查询相关政策，比如在自己屋顶建设分布式光伏，可以优先纳入年度保证性并网规模。
这个政策还有更大的威力，它还是国家推进新能源发电项目建设的指挥棒。假如张三2021年用了25度的新能源电电量，2022年想用30度而蒙东电网提供不了怎么办？别看蒙东电网这么大，可能真会出现提供不了的情况。因为国家为每个地区规定的可再生能源电力消纳责任权重着重参考了历史情况，也就是说“鞭打快马”，能力越大责任越大。蒙东地区在预计2022年无法给张三提供30度新能源电量的情况下，就会想办法建设足够多的新能源发电站。具体办法是这样的：把所有蒙东的张三汇集起来，假如是需要增加100亿度的新能源电量，那么就需要增加7142兆瓦的光伏或者4545兆瓦的风电（利用小时数按光伏1400小时、风电2200小时考虑），这个规模就是内蒙古自治区东部地区2022年度非水电最低消纳责任权重所必需的新增并网项目，该规模由国网蒙东电力实行保障性并网（保证性并网是国家的一个承诺，意味着建成能最快并网买电赚钱回本，与这个相对的是非保证性并网）。如果2022年建成的新能源规模不够，自治区政府会组织新能源开发企业参加自治区的风电和光伏竞争性配置，优选比较好的开发项目，通过竞争性配置的新能源发电项目，或者成为2023年的储备项目，或者直接纳入2022年保证性并网规模。通过可再生能源电力消纳责任权重政策，实现了“张三提出需求（新增新能源用电需求）——规划（通过竞争性配置确定年度并网规模）——储备（通过竞争性配置实现储备）——建设——满足张三的需求”这样一个新能源发展闭环。国家真是为张三操碎了心！
张三可以是我，也可是你，更可以是大家。无数的张三汇聚成新能源发展的大潮流向“碳达峰碳中和”目标迈进，而掌控这股潮流发展方向的正是可再生能源电力消纳责任权重。
参考资料：
《国家发展改革委 国家能源局关于印发各省级行政区域2020年可再生能源电力消纳责任权重的通知》
《国家发展改革委 国家能源局关于2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》
《内蒙古自治区可再生能源电力消纳保障实施方案》
《内蒙古自治区可再生能源电力消纳保障实施方案》修订版
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