撰文 | 余晖
今天的《新闻联播》头条，是11月14日，习近平在江苏省南京市主持召开“全面推动长江经济带发展座谈会”。
这是4年多的时间内，习近平第三次召开与长江经济带发展相关的座谈会，之前的两次分别是在2016年和2018年。
地点的选择也颇具意义。
2016年是在长江上游的重庆，2018年放在长江中游的武汉，而这次选择的地点，是在江苏南京，位于长江下游。
坐在习近平对面的11位省级党委书记
《新闻联播》称，习近平是在江苏考察结束后专门召开这次座谈会的。
参加这次座谈会的还有中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正。
在赴南京前，韩正刚刚在江西考察结束——11月12日至13日，韩正在江西南昌、九江调研。
画面显示，在这次座谈会上发言的有7人，他们分别介绍了工作情况，并提出意见建议：
- 推动长江经济带发展领导小组办公室主任何立峰
- 生态环境部部长黄润秋
- 水利部部长鄂竟平
- 农业农村部部长韩长赋
- 江苏省委书记娄勤俭
- 江西省委书记刘奇
- 四川省委书记彭清华
政知君注意到，除了江苏、江西和四川三省份外，上海市委书记李强、重庆市委书记陈敏尔、安徽省委书记李锦斌、湖北省委书记应勇、云南省委书记陈豪、浙江省委书记袁家军、湖南省委书记杜家毫和贵州省委书记孙志刚也在现场。
长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21％。
会上发言的省委书记换了
政知君注意到，这是自2016年以来，习近平第三次就长江经济带发展召开座谈会：
- 2016年1月，在重庆，习近平召开“推动长江经济带发展座谈会”
- 2018年4月，在湖北武汉，习近平召开“深入推动长江经济带发展座谈会”
- 2020年11月，在江苏南京，习近平召开“全面推动长江经济带发展座谈会”
每次座谈会，都有地方省级党委书记发言。
在2016年和2018年的座谈会上，发言的都是重庆、上海、湖北三地的省级党委书记。
2016年印发的《长江经济带发展规划纲要》提出了“一轴、两翼、三极、多点”的格局。其中：
- “一轴”是指以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用
- “三极”是指以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，发挥辐射带动作用，打造长江经济带三大增长极。
△图来自人民网
这次现场发言的是江苏、江西和四川的省委书记，参加座谈会的其他省市主要负责人提交了书面发言。
评价过去5年：“转折性变化”
还有一个细节值得关注。
虽然都是座谈会，但名称并不相同，2018年的座谈会是“深入推动”，而今年座谈会的前缀，是“全面推动”。
在这次的座谈会上，习近平评价了过去5年的工作——“长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就”。
同时，习近平还提出了新的要求。
他说，长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大，应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。
在现场，他强调了几点：
- 加强生态环境系统保护修复
- 推进畅通国内大循环
- 构筑高水平对外开放新高地
- 加快产业基础高级化、产业链现代化
- 保护传承弘扬长江文化
“协同”和“开放”
政知君注意到，习近平多次提到了“协同联动”“协同治理”这样的字眼。
在2018年的那次座谈会上，习近平曾提到了长江经济带存在的一些问题，其中一个就是“流域发展不平衡不协调问题突出”。
他说，区域合作虚多实少，城市群缺乏协同，带动力不足。
在两年前的座谈会上，习近平说，“目前看，长江经济带发展无序低效竞争、产业同构等问题仍然非常突出，一些地方在实际工作中出现圈地盘、抢资源、条块分割、无序竞争的情况，还存在抢占发展资源、缺乏协作精神、破坏产业链条的连接和延伸等问题。”
在这次的座谈会上，习近平强调：
- 加强协同联动，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，推动上中下游地区的互动协作
- 推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理
- 要把需求牵引和供给创造有机结合起来，推进上中下游协同联动发展
政知君注意到，今年习近平还特别提到了“推进畅通国内大循环”。
习近平要求，要坚持全国一盘棋思想，在全国发展大局中明确自我发展定位，探索有利于推进畅通国内大循环的有效途径。
“引导下游地区资金、技术、劳动密集型产业向中上游地区有序转移，留住产业链关键环节。”
“构筑高水平对外开放新高地”这样的表述也值得关注。
在两年前的座谈会上，习近平也曾提到“开放”。他说，“长江经济带是‘一带一路’在国内的主要交汇地带，应该统筹沿海、沿江、沿边和内陆开放，实现同‘一带一路’建设有机融合，培育国际经济合作竞争新优势。”
相比两年前，这次习近平对“对外开放”提出了更为细化的要求：
- 加快培育更多内陆开放高地，提升沿边开放水平
- 加快推进规则标准等制度型开放，完善自由贸易试验区布局，建设更高水平开放型经济新体制
- 把握好开放和安全的关系，织密织牢开放安全网
- 沿江省市要在国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准各自定位，主动向全球开放市场
- 推动长江经济带发展和共建“一带一路”的融合，加快长江经济带上的“一带一路”战略支点建设，扩大投资和贸易，促进人文交流和民心相通
资料 | 央视 新华社 人民网等
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